几年来，辽宁省残联专门协会在省残联党组、理事会的领导下，认真贯彻落实中国残联有关加强专门协会的指示精神及要求，围绕残联中心工作，充分发挥专门协会“代表、服务、维权”职能，努力实现“三个活跃”，搭建残联与残疾人之间的桥梁和纽带发挥了应有的作用，进一步推动了我省残疾人事业持续健康发展。

      一、专门协会工作发展现状

      辽宁省总人口4200多万，各类残疾人数为224.2万。其中视力残疾人31.3万，占13.96%；听力残疾人38.6万，占17.22%；语言残疾3.7万，占1.65%；肢体残疾人83.4万；智力残疾人14.8万，占6.6%；精神残疾人20.7万，占9.23%。

      根据中国残联关于地方残联换届工作指导意见的精神及要求，辽宁省残联及14个市、100个县（市、区）残联全部完成了换届任务，并成立了新一届各类残疾人专门协会组织。省残联及沈阳、大连、抚顺、本溪、丹东、锦州、朝阳等市残联设立了专门协会工作办公室。省、市级协会工作经费在5万元以上（沈阳、大连协会经费在20万元以上），县、区级协会工作经费在5000元以上。各级残联设专人负责协会工作，协会“人员、场地、经费”达到了工作要求。协会 “代表、服务、维权”职能得到了较好发挥，专门协会搭建残联与残疾人之间的桥梁和纽带对于促进辽宁残疾人工作发挥了积极的作用。

      二、典型经验与做法

      1、做好专门协会工作，得益于省残联理事会领导的大力支持。为了进一步加强全省专门协会建设，促进协会工作，省残联理事会领导高度重视专门协会工作，在方方面面对专门协会工作都给与了关心和支持。五代会后，省残联召开工作会议，专门听取了省残联第五次代表大会召开期间专门协会工作研讨会议情况汇报，重点研究部署了专门协会工作。省残联党组书记、理事长张翠玉在会议上作了重要讲话，并针对残疾人的工作建议和意见提出了具体要求。省残联理事会领导在下基层调研中把加强专门协会建设作为调研重点工作之一，与基层协会骨干座谈，了解、倾听残疾人的需求，征求残疾人建议，并对基层残联提出工作要求，促进了全省协会工作又好又快发展。

      在省残联开展共产党员先进性教育和科学发展观教育过程中，组织召开由省各类协会主席参加的座谈研讨会，广泛征求残疾人意见和建议，为我省残疾人事业发展出谋划策，进一步增强了残疾人参政议政意识，维护了残疾人的权益。为了加强协会工作目标管理，有效推动协会工作，省残联每年将专门协会工作纳入省残联年度工作目标考核范围，针对专门协会工作特点，制定专门协会工作考核标准和任务指标，进一步明确了工作责任和工作目标，扎实有效推动了全省协会工作的稳步发展。

      根据协会工作需要，经积极协调争取，每年省本级专门协会工作经费列支15万元。每年给各类协会主席、副主席、秘书长、副秘书长补贴工作通讯经费达1万余元。考虑盲人群体的特殊性和工作需要，为了保障盲协开展活动，使更多的盲人积极参与社会生活，提高自身素质，省残联拨款在互联网上建立了“心灵物语风雨同舟”聊天室，盲协组织盲人朋友在网络上可以聊天，开展健康有益的活动，举办培训班等，这一举措得到了全省广大盲人的高度赞誉。

      2、加强专门协会组织建设，进一步夯实工作基础

      辽宁残联始终把抓好基层专门协会组织建设工作作为重点工作之一，放在突出位置，采取不同工作方式对各市加强了指导力度，提出指导性意见和要求。我们以召开全省会议形式辅助培训协会骨干，以开展活动方式促进协会工作更加活跃，这些做法都取得了较好效果。各市残联将加强专门协会组织建设工作纳入工作议程，加强对协会工作的组织领导，通过开展集中业务培训和以会代训等多种形式提高协会骨干综合素质和工作能力。

      根据中国残联关于加强专门协会组织建设工作的精神及要求，省残联于2005年成立了专门协会工作办公室。省残联专门协会办公室每年年初都结合当年工作计划，组织召开由省各专门协会主席、副主席、秘书长，省协会驻沈阳的主席、副主席参加的工作座谈会，总结报告过去一年全省专门协会工作情况，部署当年省各专门协会的工作计划要点，研讨全省专门协会工作，并对当年协会工作提出建议，使各类协会主席全面了解和把握了全省协会的工作动态和工作情况，拓宽工作思路，明确下一步开展协会工作总体精神和要求。

      省残联注重对市残联专门协会工作加强指导，加大工作力度。沈阳、大连、本溪、朝阳被中国残联确定为全国专门协会工作试点单位，市残联高度重视专门协会工作，积极开展各项工作，在工作中不断探索社会化工作方式方法，取得了较好的经验，对推动全省专门协会工作发展发挥了积极的作用，沈阳、大连、本溪、朝阳相继成立了专门协会办公室，各市残联积极协调政府有关部门，或内部调剂，每年都不同程度增加了活动经费；专门协会活动场所问题也逐步得到了解决,对促进专门协会工作开展产生了积极的影响，目前各市残联专门协会“人员、场地、经费”基本达到了工作要求。

      3、充分发挥专门协会职能作用，围绕残联中心任务开展协会工作

      几年来，各类专门协会围绕我省残疾人事业发展大局和残联中心任务，积极探索专门协会工作的新思路、新途径、新办法，通过各种形式开展适合本类残疾人特点的活动，使专门协会工作进一步活跃，广大残疾人参与意识、自身素质有了明显提高，全省协会工作呈现蓬勃发展的良好局面。

      为进一步推动我省盲人定向行走工作的深入开展, 积极推广和普及盲人定向行走技能和有关知识，贯彻落实中国盲人协会关于盲人定向行走指导意见，省盲人协会于2008年在互联网上“心灵物语风雨同舟”聊天室举办了全省盲人定向行走技能培训学习班暨有奖知识竞赛活动，全省有500多名盲人参加了学习培训。这次培训的内容通俗易懂，简明扼要，内容丰富，并且能从盲人的实际生活出行需要出发，深入浅出的给盲人讲解了定向行走的基本知识和技能。盲人朋友们一致认为，听了讲座学到了很多知识，如果以前就掌握这个定向行走的科学方法，我们就不会在路上跌跌撞撞的艰难行走，甚至不会遇到各种危险，今天省残联和省盲协在网上举办这次讲座，真是为广大盲人办了一件大好事。

      2006年我省承办了全国聋人就业促进会议，在会议上使用手语、多媒体字幕等多种无障碍沟通方式，获得参会人员的广泛好评。我省聋人就业工作典型的演讲报告、制作的聋人就业光盘、实地考察，充分宣传展示了我省残疾人就业工作的成果。省聋协为促进聋人参与社会，加强沟通和交流，组织人员编辑出版《手语你我他》一书,此书以其实用，通俗易懂的特点，对进一步推广应用中国手语发挥积极了作用。

      省肢残人协会举办了自主创业研讨会议。会议结合国家颁布的《残疾人就业条例》内容及精神，与会代表以肢残人自主创业以及就新时期如何做好肢残人协会工作为主题进行了座谈讨论。与会代表通过这次会议，进一步了解和领会了《残疾人就业条例》的政策内容和精神实质。经过参观考察肢残人自主创办企业，代表们开阔了工作视野，拓展了自主创办企业的思路，在残疾人创办企业享受政府优惠政策方面受到了启迪。

      2007年，省智力残疾人及亲友协会在沈阳世博园举办了“爱心手拉手，和谐融真情”智力残疾儿童亲子游园活动。旨在呼唤社会各界关注残疾儿童的健康成长，营造关爱、尊重、平等、和谐的良好文明社会环境，让孩子们在生活娱乐中体验更多的关爱和人间真情，省市残联领导以及残疾儿童和家长、新闻媒体记者共有１0０多人参加了活动。

      为丰富和活跃智障者的群众文化生活,促进基层智障者文化活动的广泛开展,展示智障者美术书法方面的潜能和创造力，反映智障儿童积极向上的精神风貌,经我省推荐选送的6幅作品被中残联评为优秀作品。

      我省各级精神残疾人及亲友协会，在残联组织的领导管理下，依托卫生机构，面向几十万精神残疾人，全心全意为他们服务。按照辽宁省《精神病防治康复“十一五”实施方案》精神及要求，经过多年的工作实践，基本形成了既具有辽宁特点，又符合辽宁实际，又切实可行的精协工作方式。以政府为主导的、各部门积极参与的我省精防工作的组织管理体系和康复治疗网络逐步完善，“社会化、综合化、开放式”的工作模式基本形成，使一大批康复后的精神病人回归社会。精神残疾人防治康复工作取得显著成绩。我省精神残疾人的监护率、显好率、社会参与率明显提高，各项指标均达到国家验收标准。

      在中国残联《残疾人保障法》修改稿征求意见过程中，我们组织省各专门协会主席，座谈讨论，大家提出的许多合理化建议，得到了中残联有关部门的认可。各专门协会积极反映残疾人的呼声和需求，搜集整理各类残疾人生产生活相关提案和议案，通过省人大、政协反映给政府，得到了政府相关职能部门的关注。

      为了进一步活跃各市专门协会工作,鼓励先进,树立典型,表彰突出的单位和个人,经我省推荐上报的大连残联专门协会，沈阳市聋人协会和肢残人协会，鞍山精协，本溪盲协，葫芦岛智协等单位被中残联评为先进单位。大连残联在中残联专门协会表彰大会上做典型发言，沈阳市聋协经验材料在大会上做经验交流。

      各级各类专门协会采取切实办法帮助本类残疾人维护自身合法权益。如沈阳、大连、鞍山、朝阳等市肢残人协会在解决肢残人带步车运营问题过程中，配合市政府参与管理，在维护肢残人权益方面起到了重要作用。

      4、抓基层，促活跃，努力实现“三个活跃”工作目标。

      我们把专门协会工作着眼点放在了基层，围绕残疾人康复、教育、扶贫、就业、维权等做一些基础性工作。工作中积极探索社会化工作方法，利用各种社会资源和残疾人活动日等契机，开展协会工作和各种活动，取得了较好的社会效果。

      各市残联因地制宜开展协会工作，工作中探索不同条件下开展专门协会工作的方式方法，取得了较好的成效，对推动全省专门协会工作起到积极的作用。沈阳残联专门协会在助残月期间举行了丰富多彩的活动，依托沈阳市残疾人康复活动中心组织各类残疾人，开展了经常性文化体育活动。大连专门协会本着以活动促经费、以经费保活动的原则，通过财政拨款、企业赞助、社会募捐等多种渠道解决经费，切实保障各类专门协会工作的顺利开展。大连承办了三届“中日盲人协手大连马拉松”长跑活动，活动促进了盲人朋友融入主流社会，加强了中日盲人之间的沟通和了解，展示了盲人自强不息的风采。鞍山举行的大型爱心助残社会公益活动，促进了社会对残疾人的理解和关心。抚顺残联专门协会组织残疾人开展了创建学习型协会组织系列活动。本溪、朝阳、辽阳盲人协会以促进盲人就业为工作重点，协助残联开展盲人按摩培训工作，并帮助扶持受训人员实习和就业。朝阳市专门协会举办的“凌河之夏”大型文艺演出展示了残疾人自强不息乐观进取的风采，取得了很好的社会反响。

      沈阳、大连、锦州聋人协会建立了友好协会，加强合作共同促进各地基层聋人协会工作的进一步发展。通过这些活动丰富了残疾人的文化生活，陶冶了残疾人的情操，提高了残疾人的素质，为社会稳定，构建和谐社会做出了贡献。

      总之，几年来，我省各类专门协会在各级残联的重视和支持下，积极开展工作，充分发挥作用，在各方面都取得了一定成绩，为促进我省残疾人工作发挥了应有的作用。