为贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》、《广东省扶助残疾人办法》、《广州市残疾人权益保障条例》以及市委市政府惠民83条的精神，形成本方案。

      一、指导思想

      坚持“以人为本”的科学发展观，在构建和谐广州，建设“首善之区”过程中，落实《中华人民共和国残疾人保障法》等法规的规定，给予残疾人搭乘公共交通工具优惠，解决残疾人出行难的问题，改善残疾人参与社会生活的环境和条件。通过减少残疾人生活负担，逐步提高残疾人生活水平，实现残疾人事业与经济社会协调发展，残疾人与全体人民共享改革发展成果的目标。

      二、指导原则

      （一）保障残疾人享受出行优惠的原则

      《中华人民共和国残疾人保障法》第五十条规定：“县级以上人民政府对残疾人搭乘公共交通工具，应当根据实际情况给予便利和优惠。残疾人可以免费携带随身必备的辅助器具”。《广东省扶助残疾人办法》第十八条规定：“盲人和重度（一级）肢残人凭残疾人证免费乘坐城市市内公共交通工具；其他残疾人凭残疾人证可以享受免费或者减半缴费优惠”。《广州市残疾人权益保障条例》第三十八条第三款规定：“盲人和重度（一级）肢残人持残疾人证免费乘坐本市市内公共交通工具，其他残疾人持残疾人证可以免费或者减半缴费乘坐。残疾人可以免费携带随身必备的辅助器具搭乘公共交通工具或者进入公共场所”。

      （二）可操作性强的原则

      残疾人优惠乘坐市内公共交通工具时统一使用“广州残疾人乘车优惠证”（羊城通IC卡），简化手续、准确记录、便于调整，一卡多用，方便残疾人出行。IC卡刷卡便于统计数据，为财政资金补贴提供可靠依据，同时技术系统也便于维护和改造。

      三、优惠对象

      广州市户籍的三级、四级残疾人

      四、优惠路线

      （一）公交线路

      市交通委员会统一管理的编码公交线路，暂不包括番禺、花都、增城、从化管理的公交线路。

      （二）地铁线路

      地铁一至五号线、八号线以及今后建成开通的地铁线路。

      五、优惠办法

      广州市户籍的三级、四级残疾人持“广州市残疾人乘车优惠证”（羊城通IC卡）半价优惠乘坐市内公共交通工具。

      六、残疾人乘车优惠证的办理

      三级、四级残疾人依个人自愿申请原则，沿用一级、二级重度残疾人乘车优惠证的申办程序办理《乘车优惠证》。

      七、财政补贴办法

      （一）三级、四级残疾人半价优惠乘坐市内交通工具的票款差额由市政府给予财政补偿，财政补偿资金纳入财政预算。每年由市交委、地铁总公司负责将残疾人乘坐交通工具实际发生数进行统计，并报送市财政局审核，经市财政局审核后纳入市交委部门预算，按规定程序报批。

      （二）市本级财政预算经批准后，市财政局及时向市交委下达财政补偿支出计划，市交委按规定组织公交企业、地铁申请财政补偿资金。

      （三）残疾人首次办理《乘车优惠证》的工本费在市残疾人就业保障金中支出。残疾人因遗失、坏卡等原因再次办理《乘车优惠证》的工本费由残疾人个人负担。

      （四）在办理残疾人乘车优惠证的同时为优惠乘坐市内公共交通工具的残疾人每人每年购买一份“乘坐市内公共交通工具意外险”，购买保险所需资金由市残疾人就业保障金支出。

      八、本方案自2010年12月11日起实施。