近年来，如皋市全面推进残疾人特别救助等民生工程，不断完善残疾人保障体系和服务体系，“平等、参与、共享”的扶残助残环境已经形成。残疾人生活发展环境的优化，为残疾人成长提供了良好条件，为他们融入社会、展现自我创造了广阔舞台。

      “复明工程”开启光明新生活

      当纱布轻轻揭开，重见光明那一刻，如皋市白蒲镇唐堡村56岁的姚兰芳白内障患者笑容绽放：“没要自己花一分钱就把病治好了，感谢党和政府的好政策。 ”三年前患白内障，两眼视力从浑浊模糊到完全失明，基本上不能做事。因为经济困难，她无力去医院做手术，疾病一拖再拖。是市残联开展的贫困白内障患者复明工程，给她带来了福音。2010年以来，我市把救治贫困白内障患者复明列入民生工程，每年投入50多万元，对全市1350多名贫困白内障患者免费实施复明手术，对象包括享受城乡居民最低生活保障的低保户、五保户和优抚对象中的白内障患者等。为把这一民生工程办成民心工程，我市基层残联组织进村入户，摸底调查，做好贫困白内障患者初筛、复查工作，筛选出符合救治条件的贫困白内障患者，力求达到“村不漏户、户不漏人、人不漏项”。“复明工程”实施以来，已帮助928人走出黑暗，重见光明。 “手术采用国际先进的超声乳化联合人工晶体植入术，术期短、效果好，患者术后第二天即可恢复视力。 ”医院负责人告诉笔者，术后都对患者进行复查、回访，以确保白内障复明手术效果和医疗安全。 “光明工程”帮助贫困白内障患者摆脱痛苦、迎来光明，让他们重树信心，走向新生活，也增进了党和政府与人民群众的感情。60多岁的磨头镇场东村徐明风患上白内障后，一直在黑暗中度日，严重影响了生产生活。如今，术后复明的她逢人便说：“现在我又能下地干活，减轻了孩子负担，政府可真帮了我大忙了。 ”

      “特别救助”构筑生活保障网

      2011年10月26日，拿到50元生活救助金的如城镇钱长村一组重度残疾人马美英非常激动：“党和政府没有忘记我们这些困难残疾人，这些救助金帮助我们解决了生活中的困难。 ”我市有近4万多重度残疾人，他们大多丧失工作能力，生活困难。2010年，我市投入35.7万元，把贫困重度残疾人特别救助纳入民生工程，以保障贫困重度残疾人基本生活权益，促进城乡协调发展。此项工程惠及1.4万多名特困残疾人，基本实现应助尽助。这是我市有史以来投入最大、受益人数最多的一项惠残民生工程。2011年，我市投入近26.7万元，继续深入实施此项民生工程，按照普惠加特惠的原则，为具有本市户口、无固定收入，且持有第二代残疾证的一级重度残疾人实施“护理补贴”。按照城镇每人每月100元、农村每人每月50元的标准进行发放。市残联充分发挥各镇、区、园基层残联组织作用，深入贫困残疾人家庭开展调查登记工作，及时掌握残疾人在康复和生活等方面的需求，确保不遗漏每一个符合条件的残疾人。经过村（社区）、镇（街道）、市级残联“三级审核”、“三榜公示”，确定具体救助对象。整个过程严格按照政策、程序审批，主动接受群众、社会及舆论监督，阳光操作，确保每个符合救助条件的残疾人都能得到相应的救助。特别救助不但缓解了广大残疾人的生活困难，而且增强了他们开创未来生活的信心。我市东陈镇贫困残残人陈美兰说，她正计划筹措些资金，办个小型养殖场，尽快走上发家致富的路子。

      “两个体系”推动事业上台阶

      2011年，如皋市全面启动残疾人保障、服务“两个体系”建设。从制度建设入手，为残疾人事业发展提供制度保障。出台三个实施意见，把残疾人生活救助、康复救助纳入社会保障范围。即：《关于向生活不能自理的重度残疾人发放护理补贴的通知》、《关于向高中和高等教育阶段残疾学生发放教育专项补贴的通知》、《关于实施残疾人康复 “光明工程”的通知》等。通过三个文件的出台，先后为全市5700名生活不能自理的重度残疾人、高中和高等教育阶段残疾学生、低保家庭中的重度残疾人发放“三项”补贴金183万元。重点把无业和个体从业残疾人养老保险补贴纳入民生工程，为改善残疾人生活水平提供了有力支撑，为加快发展残疾人事业奠定了坚实基础。就业是残疾人改善生活的根本。我市加大扶持力度，促进残疾人就业创业。“就业工程”，共投入30多万元，扶持千余名残疾人创业或就业。根据残疾人不同需求和特点，市残联邀请农业技术人员深入农村贫困残疾人家中，有针对性地开展养羊和养蚕技能培训，带领他们脱贫致富。同时，我市加强基层残疾人组织规范化建设、残疾人综合服务设施建设，为服务体系建设奠定了坚实基础。基本完成乡镇（街道）和村（社区）残疾人专职委员选聘任务，全市已聘残疾人专职委员18名，残疾人服务体系建设迈出新步伐。